近日，中共教育部党组印发了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25号，以下简称《实施意见》）。教育部思想政治工作司负责人就有关问题回答了记者提问。

一、《实施意见》研究制定出台的背景是什么？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，围绕坚持和加强党对高校的全面领导、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务作出了一系列重大部署。党的十九大对加强基层党的建设、推进高等教育内涵式发展、建设一流大学和一流学科作出全面部署。教育部党组认真贯彻中央部署，作出写好教育系统“奋进之笔”总体安排，将2018年作为教育系统党建质量年，实施“基层党建质量提升攻坚行动”。

“对标争先”建设计划是落实上述部署安排的总体抓手，是深化高等教育内涵式发展、推进“双一流”建设的重要保证，是落实部党组“耳提面命”工作责任、推进全面从严治党向高校基层延伸的有效途径。研究谋划、推进实施“对标争先”建设计划，一是要放在加强和改进党对高校全面领导的战略格局中来布局。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在组织建设层面，瞄准高校党委、院（系）党组织、基层党支部建设提出举措安排；在具体实施层面，坚持对标自查和争先创建相结合，坚持选树培育与推广应用相结合，实现内生动力和外驱动力互为补充、同向发力。二是要提升到为深化教育领域综合改革提供坚强的政治、思想、组织保证的高度上来谋划。围绕深化落实全国高校思想政治工作会议精神这项任务，注重系统总结高校党建新探索新进展，推动教育系统全面从严治党取得的新成就新经验上升为制度规范，为深化教育领域综合改革提供坚强保证。三是聚焦到补齐补强高校基层党建短板弱项上来设计。立足质量建党、制度治党这个根本，坚持问题导向和目标导向相结合，针对党建工作体系不健全、基层党组织政治功能弱化、党内政治生活不经常不认真不严肃、少数党支部软弱涣散等问题，系统化进行谋篇布局，针对性提出任务举措，立标准、树标杆、促后进，健全完善高校党建各层面、一体化工作规程和落细落小的执行办法，努力确保基层党建质量提升攻坚行动取得实质成效。

二、《实施意见》就“对标”作出了哪些部署？

“对标争先”，“对标”是根本，“争先”是目标。文件围绕“对标”，提出“4个全面对标”任务，全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。同时，分别从高校党委、院（系）党组织、基层党支部三个层面明确了“对标争先”要求。一是高校党委要做到“4个过硬”，把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、保落实过硬。二是院（系）党组织要做到“5个到位”，党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位。三是基层党支部要做到“7个有力”，教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。下一步，通过制定高校党建工作标准，进一步细化完善“对标”要求，明晰工作指标和测评办法，推动高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。

三、在“对标”基础上实现“争先”，有哪些方法步骤？

在明确要求的基础之上，按照对标自查、争先创建、选树培育、推广运用4个方法步骤，环环相扣、层层递进，形成良性循环，推进“对标争先”建设计划实施。在对标自查环节，高校各级党组织对照建设计划总体要求和主要任务，每年按照“五查”要求，普遍开展一次集中自查，一是查学习贯彻，二是查落实整改，三是查问题根源，四是查政治生态，五是查责任担当。在争先创建环节，聚焦健全体制机制、解决突出问题、总结凝练经验，提升高校党建工作质量。在选树培育环节，高校各级党组织每年评估“对标争先”建设成效，作为年度党组织书记抓党建述职评议考核内容。上级党组织以此作为党建先进高校、院（系）、支部选树培育工作的重要依据，调动激发各地各高校提升党建工作质量的积极性、主动性和创造性。在推广运用环节，宣传展示典型案例，推广运用好体制好机制、好经验好举措、好方法好办法，巩固深化高校基层党建工作成果。

四、在“对标争先”建设中，有哪些配套深化的系统安排和载体平台？

总体上，教育部党组将新时代党的建设总要求融入教育系统党建各项工作，聚焦党建工作中心任务，按照写好教育“奋进之笔”总要求，扎实开展“基层党建质量提升攻坚行动”，从9个方面提出39项工作举措，就完善新时代教育系统党建工作体制机制、提升基层党组织组织力、加强教师党建工作等，打出了一套“组合拳”，对教育系统基层党建作出统筹部署、系统安排。

具体到“对标争先”建设计划，教育部在加强工作指导、推动的同时，着力实施“十百千万”品牌创建工程，为高校党建工作源源不断注入动力和活力，推动高校各级党组织全面进步、全面过硬。计划以两年为一个周期，面向全国高校培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1000个党建工作样板支部，培训万名基层党组织书记（简称“十百千万”工程）。同时，坚持边培育、边创建、边推广，通过召开推进会、观摩会、宣传展示典型案例、推广运用优秀工作法，巩固深化高校基层党建工作成果，推动党建质量普遍提升。首批“十百千万”工程培育创建工作将于2018年下半年开展。

五、推进《实施意见》贯彻落实，有哪些工作要求？

落实好《实施意见》，一是要把抓实领导责任放在首位。各地党委教育工作部门要落实属地管理责任，专门研究、专项规划、专题部署，加强过程跟踪指导和督导检查。各高校党委要切实担负起主体责任，认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。二是要把强化保障措施作为重点。“对标争先”建设计划纳入教育部高校思想政治工作专项经费保障，支持党建工作示范高校、标杆院系、样板支部创建。各地党委教育工作部门要把“对标争先”建设作为高校党建和思想政治工作测评检查、评先评优等工作的重要内容。各高校要统筹资源和力量，加大经费投入，为实施“对标争先”建设计划创造良好条件。三是要把宣传工作贯穿始终。充分借助教育系统内外媒体、统筹高校内外宣传资源、用好网上网下宣传平台，以接地气、形象化的方式，多形式、多渠道宣传展示高校基层党建先进组织、优秀成果和典型案例。